万博体育电竞那么投资就面临很大的不确定性

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文章关键词:万博lol竞猜,稳定规划

  规划的不稳定还会严重影响资本的投资决策。投资决策需要一定的确定性来支持。(东方IC/图)

  日前,澎湃报道了一个很有意味的新闻。2010年,安徽泗县民政局招商引资,引进社会资本建设运营一处经营性公墓,该项目符合当地总体规划,合同约定经营期限50年。然而前一两年,民政局就要解除合同,理由是陵园与新的城市规划不符。社会资本投入的几千万元面临打水漂的局面,已经建成的1500多座墓穴中已经下葬的六七百座可能要被迫迁移。

  根据该县城乡规划局负责人的解释,该陵园经营合同签订时执行的是该县2008-2030年县城总体规划,当时陵园在城市规划区之外,符合县城规划,而最新版的城市总体规划将陵园所在地区纳入了城市规划区范围,用地性质调整为城市防护绿地,陵园因此不再符合新版城市总体规划。规划部门还表示,该陵园至今未办理建设用地规划许可证,属于违法建筑。该县民政局则表示,该局并非规划的主管部门,新的城市规划出台后,陵园不符合城市规划了,他们只能提出终止合同。而根据县民政局与该陵园公司签订的经营合同,遇到政府规划调整,民政局可以提前终止合同,但是对于合同终止的赔偿事宜并没有做出约定。

  尽管经营合同规定了遇到政府规划调整时可以解除合同,但有两个问题,一是解除合约,也应该对经营方合理的赔偿补偿,以没有约定为由不赔偿,以“找个法子治你”逼迫投资者认倒霉走人,是不合适的;二是反映了规划调整过于频繁、过于任性的问题。

  城镇规划尤其是总体规划,是城市未来相当一段时间发展的蓝图,应该具有一定的前瞻性和稳定性。经济社会的发展需要一定的确定性。城市规划具有稳定性,才能对社会经济的发展提供指导。否则,刚刚依据旧规划作出的建设项目,依据新规划就变成不合法,会让人无所适从,造成资源的严重浪费,影响经济社会的发展。

  城乡规划法要求城镇总体规划的期限一般为二十年,并应当对城市更长远的发展作出预测性安排。然而,中国的城镇规划经常修改,远远管不到20年。而城市规划的频繁变更,导致了许多短命项目,造成了严重的资源浪费。新华社2014年的一篇报道中就曾经提到,“换一届班子换一个规划”的现象在一些地方并不少见。报道中举了一个例子,某市前任市委书记搞了一个西开发区,投资巨大,一个完整的开发区眼看就要发展起来。这时,领导换届,新任市委书记提出充分发挥本地优势建设东开发区,于是,西开发区遭到遗弃,许多快封顶的高楼被拆。

  规划的不稳定还会严重影响资本的投资决策。投资决策需要一定的确定性来支持。如果规划朝令夕改,那么投资就面临很大的不确定性,资本投入时无法有稳定的预期,就无法形成长期稳定的投资,只能助长投机性的短期暴利项目。当前,国家要求大力改善营商环境,而规划的稳定性也是良好的营商环境的重要组成部分。可以预见,泗县陵园不合新规划被终止合同的事件如果得不到妥善处理,资本的投入不能得到合理的补偿,资本今后投资泗县的信心会受到严重打击,在投资决策中会更加犹豫,因为他们不知道什么时候同样的情况会落到自己头上。

  当然城市规划也不是不能修改,城乡规划法对规划修改的条件和程序都作出了规定。但是规划的修改应该慎重,只有在确有需要的情况下才做修改,万博体育电竞而不能仅仅因为新一任领导的个人喜好而做调整。而且在规划修改时,应该充分考虑按照原规划已经建成的项目,尽可能兼容以前的项目,以减少项目搬迁导致的损失。

  要遏制短命城市规划,必须提高规划的刚性,对规划的修改提出更严格的条件;也有必要提高规划内容的灵活性,规划得过细过死,不利于让市场在资源配置上发挥决定性作用;还要对规划修订影响到既有项目规定明确合理的补偿标准,以遏制地方政府修改规划的冲动。

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